经济观察网 记者 沈怡然 8月4日，国务院印发了《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》(以下简称“《若干政策》”) ，其中要求国家鼓励的集成电路线宽小于28纳米（含），且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第十年免征企业所得税。

对此，北京国际工程咨询有限公司高级经济师、北京半导体行业协会副秘书长朱晶对记者表示，《若干政策》是继2000年18号文和2011年4号文之后，又一个国家级集成电路产业政策和指导文件，它既符合当下产业发展的切实需求， 又贴合国际地缘政治带来的产业环境变化。内容上看，新政在财税等方面给出了比先前更积极的优惠力度。

《若干政策》制定出台关于财税、投融资、研究开发、进出口、人才、知识产权、市场应用、国际合作等八个方面政策措施。并强调凡在中国境内设立的符合条件的集成电路企业（含设计、生产、封装、测试、装备、材料企业）和软件企业，不分所有制性质，均可享受本政策。该政策自印发之日起实施。

一个重要体现是在财税方面。《若干政策》要求国家鼓励的集成电路线宽小于28纳米（含），且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第十年免征企业所得税。对此，朱晶表示连续十年免征企业所得税，这在集成电路领域从未出现过，由此可看出国家对集成电路产业的支持是坚定且有长期持续性的，也体现出国家正全力支持先进半导体工艺发展。

在集成电路领域，28nm及以下属于先进工艺。目前中国最先进半导体制造商中芯国际已研发出28nm工艺芯片，并专注于14nm工艺芯片的量产技术，该公司受政府大力扶持，在2020年7月快速在科创板上市。

朱晶认为，另一个扶持力度的体现在人才政策上，《若干政策》提出加快推进集成电路一级学科设置工作，紧密结合产业发展需求及时调整课程设置、教学计划和教学方式，努力培养复合型、实用型的高水平人才。同时， 教育部会同相关部门加强督促和指导。

朱晶认为，整体上看，该政策具有时代性，新政提及的科创板融资、探索新型举国体制，加强国际合作，都符合近5年半导体产业的现状。

在企业投融资方面， 《若干政策》提出大力支持符合条件的集成电路企业和软件企业在境内外上市融资，加快境内上市审核流程，符合企业会计准则康冠条件的研发支出可作资本化处理。鼓励符合条件的企业在科创板、创业板上市融资，通常相关企业原始股东的退出渠道。

在研发方面， 《若干政策》提出聚焦高端芯片、集成电路装备和工艺技术、集成电路关键材料、集成电路设计工具、基础软件、工业软件、应用软件的关键核心技术研发，不断探索构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制。

在国际合作方面， 《若干政策》提出深化集成电路产业和软件产业全球合作，鼓励国际企业在华建设研发中心。同时要便利国内企业在境外共建研发中心，推动集成电路产业和软件产业“走出去”。

在集成电路领域，中国曾出台过两大专项政策，即2000年颁布的《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2000〕18号）、2011年颁布的《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2011〕4号）。 朱晶表示， 18号文开创了中国集成电路产业大发展的第一波浪潮，在该政策中引导的第一个十年内，国内集成电路产业开启了真正的发展快车道，很多领域实现了“从0到1”。 4号文基本上沿续了2000年原18号文的优惠政策并加以细化， 增加了国家对集成电路企业投融资等方面支持。

以下为政策文件全文:

集成电路产业和软件产业是信息产业的核心，是引领新一轮科技革命和产业变革的关键力量。《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2000〕18号）、《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2011〕4号）印发以来，我国集成电路产业和软件产业快速发展，有力支撑了国家信息化建设，促进了国民经济和社会持续健康发展。为进一步优化集成电路产业和软件产业发展环境，深化产业国际合作，提升产业创新能力和发展质量，制定以下政策。

一、财税政策

（一）国家鼓励的集成电路线宽小于28纳米（含），且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第十年免征企业所得税。国家鼓励的集成电路线宽小于65纳米（含），且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。国家鼓励的集成电路线宽小于130纳米（含），且经营期在10年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。国家鼓励的线宽小于130纳米（含）的集成电路生产企业纳税年度发生的亏损，准予向以后年度结转，总结转年限最长不得超过10年。

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