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任泽平:放开生育刻不容缓 实在不行先放开三胎

网络整理 2021-05-27 12:01

任泽平:放开生育刻不容缓 实在不行先放开三胎

文:任泽平团队

特别鸣谢:白学松、柴柯青

山东大学鲍江山等对数据收集有贡献

导读

2020年中国人口达14.1亿,出生人口较2019年下降260万,65岁及以上人口占比达13.5%。老龄化、少子化、不婚化三大趋势加速到来。人口因素变化缓慢但势大力沉,影响重大深远。生育政策调整是最根本、最重要的供给侧结构性改革之一。

当前必须正确认识人口发展的内在规律,必须正确认识人口与经济社会发展的关系。我们建议,尽快让生育权回归家庭自主,全面放开并鼓励生育以提升总和生育率至世代更替水平,加快构建积极应对人口老龄化体系以让每个人老有所依、老有所医。

目录

1 总人口14.1亿,低速增长,“十四五”时期将负增长,老龄化、少子化、不婚化三大趋势加速到来

2 老龄化加剧,正从人口红利期转入人口负担期

3 劳动年龄人口大幅下降,经济潜在增长率下降

4 少子化加剧,新出生人口大幅下降

5 家庭小型化、不婚化成新趋势,2020年家庭户规模降至2.62人

6 人户分离人口比2010年增长88.52%,户籍制度亟待改革

7 2020年性别比为105.07,男性比女性多3490万

8 人口向城市群都市圈集聚,东北、西北人口持续流出

9 受教育程度提高,但社会阶层固化现象突出

10 放开生育刻不容缓,实在不行先放开三胎,加快构建生育支撑体系

正文

1 总人口14.1亿,低速增长,“十四五”时期将负增长,老龄化、少子化、不婚化三大趋势加速到来

2020年中国人口14.1亿,近10年人口低速增长,《国家人口发展规划(2016-2030年)》预期的2020年14.2亿未实现,联合国同样高估中国人口增长。2020年中国总人口为141178万人,较2019年增加1173万,2010-2020年年平均增长率0.53%,较2000-2010年的0.57%下降0.04个百分点,近10年人口低速增长。中国人口从8亿到10亿,花了12年;从10亿到12亿,花了14年;从12亿到14亿,花了24年。

2016年《国家人口发展规划(2016-2030年)》预估2020年中国人口14.2亿人,但未实现,过高估计全面二孩政策对生育率提升的影响,认为2015年总和生育率在1.5-1.6之间,预期2020年、2030年总和生育率分别为1.8,进而预测中国人口将在2030年前后达14.5亿人的峰值。此外,联合国同样高估中国人口增长。联合国《世界人口展望(2019)》对中国人口有9个预测方案,其中中方案假设2015-2020年、2020-2025年、2025-2030年中国总和生育率分别为1.70、1.72、1.73,进而预测中国人口将在2031年迎来14.6亿的峰值;低方案假设2015-2020年、2020-2025年、2025-2030年中国总和生育率分别为1.45、1.32、1.23,人口将于2024年达到14.5亿的峰值。

中国人口将在“十四五”时期陷入负增长,2050年左右开始将急剧萎缩,2100年将降至不到8亿,届时占全球比例将从当前的19%降至7%。相较于维持人口总量不变的世代更替水平2.1,日本1.4的总和生育率大致意味着日本出生人口每隔一代人将萎缩约1/3。2020年中国总和生育率为1.3,已处较低水平,随着生育堆积效应消失,生育率还将进一步下滑。如果总和生育率依旧为1.3,中国人口将在2021年达到峰值。人口见顶之后前25-30年内萎缩速度较慢,但随着1962-1975年高生育率时期出生人口进入生命终点,萎缩速度将明显变快。2050年中国人口将较2022年减少9%,2075年将较2050年减少22%,2100年将较2075年减少25%,即降至约7.5亿。1950年中国人口占全球比例为22%,2020年小幅降至约19%,2100年将大幅降至约7%。

人口数量和质量共同影响国力,随着人口总量萎缩,中国大市场优势将逐渐丧失,综合国力也将受影响。(请参考“泽平宏观”深度报告《中国人口报告》《中国生育报告》《中国婚姻报告》)

任泽平:放开生育刻不容缓 实在不行先放开三胎

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2 老龄化加剧,正从人口红利期转入人口负担期

2010-2020年60岁及以上人口占比上升5.44个百分点,65岁及以上老龄人口占比13.5%。老龄化加速到来,速度和规模前所未有。相比美欧日,我们有计划生育政策因素,人口政策经历过从鼓励到计划的大幅转向。2022年将进入占比超过14%的深度老龄化社会,2033年左右进入占比超过20%的超级老龄化社会,之后持续快速上升至2060年的约35%。

1962-1976年的婴儿潮人口加速步入老龄化,退出劳动力市场。我们前面享受了多大的人口红利,后面就要背负多大的老龄化负担,我们正从过去几十年的人口红利期转入人口负担期。未来养老负担、社保支出和政府债务将大幅上升,其严峻程度将会超过绝大多数人的认知。未来医药、养老、医疗等行业都是大赛道。

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