报表少了 干劲足了

　　——江苏宿迁通过“小切口”做好基层减负“大文章”

　　大暑时节，在江苏省宿迁市宿城区埠子镇肖桥村村委会，房间空调吹出习习凉风，20多位小朋友正在剪纸传承人的带领下学习剪纸，墙上挂满了他们的作品，虽然生涩，但已小有模样。

　　“现在基层负担少了，像爱心暑托班这样的文化活动可以正常组织开展了。”看着孩子们欢快的笑脸，村党委书记陈茂章不无欣慰地说。

　　在宿迁，“负担少了”正日益成为基层广大党员干部的切身体会。从2018年底以来，该市从压减村(居)报表这个“小切口”入手，推动做好基层减负这篇“大文章”。

　　“打印机都经常‘累’出故障”

　　臧其金是宿迁市宿城区蔡集镇漏河村党支部书记，连日来，他正带领村组干部顶着烈日在河滩边丈量土地。他们脚下的这块地即将承包给村里大户发展中药材规模种植。“过去可没有太多时间来琢磨村级集体经济发展的事情，村‘两委’一班人基本上围着报表转。”臧其金说。

　　“围着报表转”这个说法并不夸张。2018年11月，宿迁市组织调研小组在全市选择8个村就“四风”问题特别是形式主义、官僚主义突出问题展开调研。调研中，村(居)干部普遍反映填报表格负担较重、压力较大，挤占了大量工作时间。

　　报表种类多，2018年1月至11月，8个村平均填报了89份表格，基本上平均不到3个工作日就要填报1份，其中泗阳县李口镇卢塘村填报最多，各类年报、季报、月报、周报加起来有156份。填报条线相对集中，主要集中在民政、农业、统计等。

　　“曾经填写过一份表格，涉及48项内容，有多项还需要进行数字换算，仅填报说明就一长串。”“每年打印复印各类表格就要支出不少钱，连打印机都经常‘累’出故障。”很多村(居)干部反映，数量繁多的报表消耗了大量的精力，严重影响基层干劲。

　　上边千条线，下边一根针。基层特别是村(居)统计报表过多过滥，问题究竟出在哪里？

　　宿迁市纪委监委有关负责人介绍，“像民政部门下发《农村三留守人员排查摸底统计表》，卫计部门又分别下发《留守儿童登记表》《留守老人登记表》《留守妇女登记表》，部门之间缺乏统筹；而像《育龄妇女登记表》和《育龄妇女流动人员登记表》由同一部门不同时间发出，它们关联度高，完全可以设计在同一张表格内，避免重复填报。”

　　村(居)干部还反映，除了报表名目多、种类繁杂外，一些表格填报也过于频繁。“我们农村人口流动性不大，总体比较稳定，涉及人口方面的月报表完全可以半年或者每年集中填报一次，遇到特殊情况再单独统计，这样可以减轻基层不少负担。”

　　“各类报表过多过滥、多头统计，让基层干部身心俱疲，这是典型的形式主义、官僚主义。”宿迁市委常委、市纪委书记、市监委主任李桂琴表示，围绕解决基层减负，首先要在科学控减报表上做到精准发力。

　　“现在不用我们劳神了”

　　“现在不用我们劳神了，真方便。”说到孙子的上学助学金，宿迁市宿豫区曹集乡冒店村建档立卡低收入户唐德平显得十分轻松，“以前村干部要三番两次来，又要填表，又要盖章，还不知道什么时候能拿到钱。”

　　通过让“数据多跑路”，既减少了一堆报表，又保证扶贫资金发得精准。宿迁市纪委监委通过督促教育、扶贫、财政、民政等部门联合下发了《关于进一步做好教育扶贫工作的通知》，加强协作配合，充分利用“阳光扶贫”监管系统，将建档立卡学龄人员与学籍管理系统进行信息比对，按比对结果直接将助学金发放到学生的“一折通”上。2018年，该市采用改进后的办法，全市共为建档立卡家庭发放助学金25.37万人次、2.18亿元。

　　“只填不用的‘僵尸’报表全部减掉、一个不留；同一部门不同科室内容相近的报表，进行优化整合，避免多头统计；多个部门共需共用的数据，由牵头部门定期推送，数据共享；对能通过信息化平台获取的数据，一律通过平台获取。”宿迁市纪委监委党风政风监督室负责人介绍，报表减控工作并没有“一刀切”，而是根据工作需要出发，做到应删尽删、应减尽减。

　　民政工作关系民生也连着民心，同时也是产生各类报表的“大户”，“像殡葬数据信息统计，涉及到多个部门，过去大家通常依靠各自系统来提供数据，层层核对、层层填表。”宿迁市民政局党委书记、局长倪成城介绍，在清理报表工作开展后，如今这类信息数据由民政部门统一扎口统计，然后通过政务信息平台推送给公安、人社、公积金、国土等部门，这样的数据同根同源、共享共用，既避免了多头统计容易造成“数据打架”现象，也减轻了基层填报负担。

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