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    从“封闭式管控”向“精密型智控”转变

    浙江省应急管理系统依托“一图一码一指数”开展精准服务

    本报记者徐文标刘向伟

面对突如其来的疫情，浙江省各级应急管理部门根据“冲锋令”，画出作战图，第一时间对疫情防控、复工复产进行部署，聚力“两手硬”，助力“两战赢”。

立足大应急专班专人实体化运行

1月21日，浙江省委、省政府部署防疫工作后，浙江省应急管理厅迅速行动，明确提出要“立足大应急、要有兜底思想，立足敢冲锋、要有冲上去的姿态，立足特殊时期、要让党旗在一线高高飘扬”。

“春节期间，我们发现防疫物资生产企业加班加点生产，医用酒精、消毒液等产品在生产、存储、运输等环节存在安全隐患。于是，迅速部署、迅速摸排，及时消除这类隐患。”浙江省应急管理厅相关负责人说。

万华化学（宁波）氯碱有限公司当时每日生产400桶次氯酸钠消毒液。该厅督查服务组发现，该公司存在生产任务重、在岗员工少、工作强度大等问题，便及时联系地方相关部门协调解决，指导企业在做好员工疫情防控的同时，保障生产安全。

1月23日，浙江启动重大公共突发卫生事件一级响应。浙江省应急管理厅即刻成立相应的工作专班，落实专人实体化运行，统筹推进安全生产指导服务、应急救援备勤备战、应急物资调拨支援、系统内部防控等工作，每日跟踪汇总各地动态。同时，该厅紧急开发应急管理系统疫情报告平台，利用大数据分析为工作提供强力支撑。全省各级应急管理部门立足本职、统筹协调，发挥优势、主动作为，确保疫情防控闭环管理，推动工作落实落地。各级应急管理干部职工放弃休假，有的去企业加班服务，有的去防疫卡口值班值守，还有的去配合卫健、公安等部门协助疫情防控。

“您好，这里是杭州上城区疫情防控指挥中心，请问您有什么需要帮助的？”凌晨两点，杭州上城区应急指挥中心依旧灯火通明，工作人员边接听电话，边记录整理防疫信息。疫情发生后，上城区应急管理局主动承担了疫情防控信息电话热线任务。

2月5日深夜，一辆装满防疫物资的大货车驶入宁波市鄞州区应急管理局大门，该局党建人事科科长邱红飞迅速跳下车，与等候的同事们一起卸货、清点、入库。当天下午，身为联络员的她临时接到赴义乌运送防疫物资的任务，没有片刻犹豫就出发了。往返400多公里路途、8个多小时奔波，她虽然疲惫，但“物资安全运到，就放心了”。

线上预警+线下靶向执法

发达的浙江民营经济，离不开数百万名外来员工的支撑。复工复产时是生产安全事故多发易发特殊时段，作为严重遭受输入疫情的省份，如何做到疫情防控、复工复产、生产安全三不误？这考量着浙江应急人的智慧。

杭州余杭区外来人口多、人员流动频繁。疫情初发时，余杭区就联合研发出全国首份基于大数据的数字化健康证明——“余杭绿码”。4天后，杭州市健康码上线。2月16日，浙江全省实施“一图一码一指数”管控模式。

浙江各级应急管理部门依托“一图一码一指数”，坚持疫情图和复工图同研判、相匹配，依据各地疫情高中低风险状况，进行复工复产安全生产风险研判，因地、因时、因企区别对待，分区域、分行业、分时段有序推进，既确保风险受控、安全生产，又防止一刀切、简单化。

温州乐清市应急管理局局长林金乐说，他们一直在做线上安全教育培训等复工准备工作，虽然尚未复工，但“心里有底就不慌”。

针对赶工、抢工、区域性产业链供求失衡、用工紧缺、危化品胀库等突出风险，浙江省各级应急管理部门依托危险化学品大数据平台，对重大危险源、高风险作业等实施动态监测，通过“线上预警+线下靶向执法”相结合，从“封闭式管控”向“精密型智控”转变，督促企业落实主体责任。

坚持“两个一盘棋”重点领域重点抓

在这特殊时期，浙江省委、省政府发出了“两手硬、两战赢”的号召。对应急管理工作而言，抓好重点行业领域复工复产安全，是重中之重。

2月10日，浙江省出台坚决打赢疫情防控阻击战、全力稳企业稳经济稳发展三十条意见。次日，该省安委会发布进一步认真做好企业复工复产安全生产工作的通知，要求各地统筹抓好相关工作，做到安全风险管控与企业复工复产同部署、同推进、同落实。

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